Sportski klubovi i druge sportske organizacije na području Tuzlanskog kantona imaju zakonsku obavezu da stručne poslove u sportu povjeravaju osobama koje ispunjavaju propisane uslove, a poštivanje ovih odredbi predmet je inspekcijskog nadzora.
Ovo pitanje detaljno je uređeno Zakonom o sportu Tuzlanskog kantona, odnosno njegovim izmjenama i dopunama iz 2018. godine, dok prečišćeni tekst Zakona obuhvata osnovni Zakon iz 2010. te izmjene iz 2013. i 2018. godine.
Posebno su značajne odredbe koje se odnose na stručna lica osposobljena za rad u sportu, trenere i kondicijske trenere, kao i na inspekcijski nadzor nad njihovim angažmanom.
Ko prema Zakonu može obavljati stručne poslove u sportu?
Članom 58. Zakona propisano je da stručne poslove u oblasti sporta mogu obavljati isključivo stručna lica osposobljena za rad u sportu, među kojima Zakon izričito navodi trenere, kondicijske trenere i instruktore.
Zakon dalje precizira ko se smatra stručnim licem osposobljenim za rad u sportu.
U tu kategoriju, između ostalog, spadaju osobe koje imaju visoku ili višu stručnu spremu, odnosno završen prvi ciklus visokog obrazovanja po Bolonjskom sistemu studiranja iz oblasti tjelesnog i zdravstvenog odgoja/sporta, koji se vrednuje sa najmanje 180 ECTS bodova.
Mogućnost rada predviđena je i za osobe sa odgovarajućim visokim obrazovanjem iz druge oblasti, ali uz dodatno stručno osposobljavanje i odgovarajuću licencu za rad u oblasti sporta, pod uslovima koje propisuje Zakon.
Posebna kategorija odnosi se na osobe koje imaju priznat status zaslužnog sportiste ili sportiste međunarodnog razreda u seniorskoj kategoriji u skladu sa propisima Bosne i Hercegovine i pravilima nadležnih sportskih saveza, uz odgovarajuću licencu za rad u oblasti sporta.
Stručno obrazovanje i osposobljavanje za rad u oblasti sporta, te izdavanje licence za rad, prema Zakonu provode akreditovane visokoškolske ustanove koje imaju organizacionu jedinicu za oblast tjelesnog i zdravstvenog odgoja odnosno sporta. Licenca se izdaje na period od četiri godine, uz mogućnost produžavanja.
Klub ne može stručne poslove jednostavno povjeriti bilo kome
Za sportske klubove posebno je važna odredba člana 58. stav 6. Zakona.
Njome je propisano da su sportski klubovi i druge sportske organizacije dužni stručne poslove u oblasti sporta povjeriti stručnim licima koja ispunjavaju uslove utvrđene Zakonom.
To praktično znači da nije dovoljno da određena osoba ima iskustvo u sportu, da je nekada bila sportista ili da je klub interno smatra kompetentnom za vođenje treninga. Za obavljanje stručnih poslova moraju biti ispunjeni zakonom utvrđeni uslovi.
Ako je za obavljanje određenih stručnih poslova potrebna i odgovarajuća licenca nadležnog granskog sportskog saveza Bosne i Hercegovine, Zakon određuje da se ti poslovi mogu obavljati tek nakon pribavljanja takve licence.
Član 60. dodatno definiše trenera i kondicijskog trenera kao stručno lice koje sportistima i sportskim ekipama priprema i provodi sportsku pripremu, sportsku rekreaciju i sportsku obuku. Poslove trenera i kondicijskog trenera može obavljati lice koje je stručno osposobljeno za rad u sportu u smislu člana 58. Zakona.
Drugim riječima, Zakon povezuje samu funkciju trenera sa propisanim stručnim kompetencijama.
Rok za ranije angažovane trenere bio je pet godina
Posebno je značajna prijelazna odredba Zakona.
Članom 95. propisano je da su osobe koje su u trenutku stupanja na snagu izmjena i dopuna Zakona iz 2018. već obavljale stručne poslove u oblasti sporta na osnovu zaključenog ugovora, a nisu ispunjavale uslove iz člana 58. stav 2, bile dužne te uslove ispuniti u roku od pet godina, računajući od početka akademske 2018/2019. godine.
To je veoma važna odredba jer pokazuje da je zakonodavac ostavio višegodišnji prijelazni period postojećim sportskim radnicima da steknu potrebne kvalifikacije.
Taj prijelazni period je istekao. Prema tome, u 2026. godini više se ne može govoriti o početnom periodu prilagođavanja odredbama iz 2018. godine.
Inspekcija može kontrolisati ko zaista radi kao trener
Zakon nije obavezu stručnog kadra ostavio samo kao deklarativno pravilo.
Član 59. posebno uređuje inspekcijski nadzor nad obavljanjem stručnih poslova u oblasti sporta.
Ako nadležni inspektor u postupku inspekcijskog nadzora utvrdi da stručne poslove u oblasti sporta u okviru sportske organizacije obavlja osoba koja ne ispunjava uslove propisane članom 58, inspektor toj sportskoj organizaciji nalaže mjeru zabrane daljeg obavljanja tih poslova.
Postoji još jedna važna mogućnost. Ako inspektor utvrdi da osoba ne ispunjava uslove iz člana 58, ali da je osposobljena za obavljanje stručnih poslova u sportu, odnosno da joj nedostaje odgovarajuća licenca, može sportskoj organizaciji naložiti raskid ugovora o radu sa takvim licem.
To znači da inspekcijska kontrola može obuhvatiti ne samo pitanje ima li klub trenera na papiru, nego i ko konkretno obavlja stručne poslove, kakvo obrazovanje i osposobljenost ima, posjeduje li potrebnu licencu i ispunjava li druge uslove propisane Zakonom.
Ko vrši nadzor?
Opći nadzor nad provođenjem Zakona i propisa donesenih na osnovu njega vrši Ministarstvo, dok inspekcijski nadzor nad provođenjem Zakona vrši nadležna inspekcija u skladu sa svojim nadležnostima.
Zakon također daje mogućnost da Ministarstvo ili nadležna inspekcija od pravnih i fizičkih osoba koje obavljaju djelatnost sporta u Tuzlanskom kantonu zatraže podatke i akte koji se odnose na njihov rad ili su povezani sa provođenjem Zakona. Za njihovo nedostavljanje u ostavljenom roku također može postojati prekršajna odgovornost.
Kazne do 5.000 KM za klub, kažnjava se i odgovorno lice
Posebno su značajne kaznene odredbe Zakona.
Prema članu 89, novčanom kaznom od 1.000 do 5.000 KM može biti kažnjena sportska organizacija ako, između ostalog, stručne poslove u sportu povjeri osobama koje za to ne ispunjavaju uslove iz člana 58. stav 2. Zakona.
Istim rasponom kazne predviđeno je kažnjavanje sportske organizacije i ako Ministarstvu ili nadležnoj inspekciji ne dostavi tražene podatke ili akte u određenom roku.
Za prekršaje za koje odgovara sportska organizacija Zakon predviđa i posebnu odgovornost odgovornog lica u sportskoj organizaciji, odnosno zdravstvenoj ustanovi. Za odgovorno lice propisana je novčana kazna od 500 do 2.000 KM.
Dakle, posljedice eventualne nepravilnosti ne moraju ostati samo na klubu kao pravnom licu – prekršajna odgovornost može obuhvatiti i odgovornu osobu.
Šta ovo praktično znači za sportske klubove u TK?
Za klubove u Tuzlanskom kantonu to znači da bi za svaku osobu kojoj su povjereni stručni poslovi morali moći dokazati da ispunjava uslove koje propisuje Zakon.
U slučaju kontrole posebno mogu biti značajni dokazi o stručnoj spremi i obrazovanju, stručnom osposobljavanju, važećoj licenci kada je ona potrebna, ugovornom odnosu sa sportskom organizacijom te eventualnoj licenci nadležnog granskog sportskog saveza.
Zakon, dakle, pravi jasnu razliku između osobe koja učestvuje u radu kluba i osobe kojoj se mogu povjeriti stručni poslovi trenera, kondicijskog trenera ili instruktora.
Nakon isteka prijelaznog roka ostavljenog izmjenama Zakona iz 2018. godine, sportske organizacije na području Tuzlanskog kantona trebale bi imati usklađen stručni kadar sa zakonskim uslovima. Inspekcija, ukoliko utvrdi nepravilnosti, ima mogućnost izricanja mjera, uključujući zabranu daljeg obavljanja stručnih poslova, dok za određene prekršaje sportskoj organizaciji prijeti kazna do 5.000 KM, a odgovornom licu do 2.000 KM.
Time pitanje stručne osposobljenosti trenera nije samo pitanje sportskih pravila pojedinih saveza ili interne organizacije kluba, nego i zakonska obaveza sportskih organizacija u Tuzlanskom kantonu./Tuzlainfo.ba/
