Evropska unija priprema značajno proširenje ovlasti Frontexa, agencije zadužene za zaštitu vanjskih granica, koja bi prema novom prijedlogu mogla provoditi deportacije migranata i izvan teritorije EU. Evropska komisija danas bi trebala predstaviti reformu kojom se predviđaju veće nadležnosti, dodatni operativni kapaciteti i brže reagovanje u slučaju migrantskih kriza.
Prema informacijama koje je objavio Politico, pozivajući se na dvojicu evropskih zvaničnika upoznatih s prijedlogom, Frontex bi mogao prerasti u svojevrsnu evropsku agenciju za povratak migranata.
Reforma bi obuhvatila proširenje uloge agencije u deportacijama, unapređenje sistema ranog upozoravanja na migrantske krize te jačanje kapaciteta za intervencije na granicama bez dodatnog opterećivanja graničnih službi država članica.
Najveća promjena odnosi se na mogućnost da Frontex organizuje povratak osoba koje nemaju pravo zakonitog boravka u Evropskoj uniji, uključujući operacije koje se odvijaju izvan granica Unije.
Prema predloženom modelu, agencija bi mogla učestvovati i u premještanju migranata iz jedne države koja nije članica EU u drugu takvu državu, uz odgovarajuće pravne uslove i zaštitne mehanizme.
Ovakav prijedlog nadovezuje se na nova evropska pravila o povratku migranata, kojima je otvorena mogućnost uspostavljanja centara za povratak izvan teritorije Evropske unije.
Vijeće Evropske unije početkom oktobra usvojilo je nova pravila koja državama članicama omogućavaju sklapanje sporazuma s trećim zemljama o uspostavljanju takvih centara. Njihovo provođenje mora biti u skladu s međunarodnim pravom i standardima zaštite ljudskih prava.
Drugi važan dio reforme odnosi se na brzinu djelovanja Frontexa u slučaju iznenadnog povećanja broja migranata na vanjskim granicama EU.
Evropska komisija želi omogućiti da agencija u kriznim situacijama rasporedi osoblje i potrebnu opremu u roku od 24 sata.
Prijedlog je dijelom rezultat iskustava tokom migrantske krize u španskoj enklavi Ceuta, kada su uočeni nedostaci u sposobnosti evropskih institucija da unaprijed procijene i brzo odgovore na iznenadne migracijske pritiske.
Frontex bi zbog toga dobio snažniju ulogu u praćenju potencijalnih kriznih žarišta, razvoju sistema ranog upozoravanja i analizi informacija koje mogu ukazivati na povećani pritisak na granice.
Predviđeno je i praćenje relevantnih sadržaja na društvenim mrežama radi pravovremenog prepoznavanja mogućih kriznih situacija.
Evropska komisija planira povećati operativnu samostalnost Frontexa kako bi agencija mogla brže angažovati službenike i opremu, umjesto da se u velikoj mjeri oslanja na raspoložive kapacitete nacionalnih graničnih službi.
To bi trebalo omogućiti efikasnije zajedničke operacije, naročito u situacijama kada se više država članica istovremeno suočava s povećanim migracijskim pritiskom.
Jačanje Frontexa dio je šire evropske politike upravljanja migracijama, koja uključuje strožija pravila o povratku osoba bez prava boravka, saradnju s državama izvan Unije i dodatnu zaštitu vanjskih granica.
Predložene promjene još ne predstavljaju važeće nove ovlasti agencije. Njihova primjena zavisit će od konačnog sadržaja reforme i potrebnih zakonodavnih procedura na nivou Evropske unije.
