Ambasada Sjedinjenih ameri\u010dkih dr\u017eava u Bosni i Hercegovini je u petak, 6. septembra, objavila opse\u017enu poruku o sigurnosnoj situaciji u BiH, putu ka NATO savezu, te stanju u Oru\u017eanim snagama BiH.<\/p>\n
Njihovo saop\u0107enje prenosimo u cijelosti:<\/p>\n
“Neki politi\u010dki lideri u Bosni i Hercegovini, kao i neki vanjski komentatori i stru\u010dnjaci, tra\u017ee da Alijansa ubrza put BiH ka \u010dlanstvu. Razumijemo i dijelimo njihovu zabrinutost vezanu za promjenu geopoliti\u010dkog konteksta i prijetnju koju za BiH predstavlja secesionisti\u010dka retorika i djelovanje gospodina Dodika i vlasti RS.<\/p>\n
Posve\u0107enost Sjedinjenih Dr\u017eava teritorijalnom integritetu, suverenitetu i multietni\u010dkom karakteru stalna je i \u010dvrsta kao stijena. Ona ne zavisi od stepena integracije BiH u evro-atlantske institucije. Poput NATO saveza, Sjedinjene Dr\u017eave ne\u0107e dozvoliti stvaranje sigurnosnog vakuuma u BiH. Niti \u0107emo dozvoliti doma\u0107im akterima da zemlju odvedu u novi sukob.<\/p>\n
Te\u017enje BiH ka \u010dlanstvu u NATO savezu su dobrodo\u0161le. Sjedinjene Dr\u017eave podr\u017eavaju pristupanje BiH NATO savezu i dok BiH radi na ostvarenju tog cilja, predvodili smo i nastavi\u0107emo predvoditi sna\u017eno politi\u010dko i prakti\u010dno partnerstvo izme\u0111u BiH i NATO saveza \u2013 partnerstvo koje je o\u010digledno korisno za obje strane. Te\u017enje BiH ka \u010dlanstvu u NATO savezu tako\u0111er su jasne. One su uvr\u0161tene u zakon prije skoro 20 godina. \u010clan 84 Zakona o odbrani BiH iz 2005. godine obavezuje vlasti u BiH \u2013 Parlamentarnu skup\u0161tinu, Vije\u0107e ministara, Predsjedni\u0161tvo i sve subjekte odbrane \u2013 da \u201cu okviru vlastite ustavne i zakonske nadle\u017enosti, provode potrebne aktivnosti za prijem Bosne i Hercegovine u \u010dlanstvo u NATO.\u201d<\/p>\n
U skladu s tim, Sjedinjene Dr\u017eave dugo ve\u0107 pru\u017eaju prakti\u010dnu podr\u0161ku Ministarstvu odbrane, Oru\u017eanim snagama BiH (OS BiH), kao i drugim bh. institucijama vlasti kako bi im pomogli da pripreme BiH za \u010dlanstvo u NATO savezu. Ta podr\u0161ka \u0107e se nastaviti.<\/p>\n
Ali, za transformaciju BiH u trideset tre\u0107u \u010dlanicu NATO saveza potrebno je vi\u0161e od samih te\u017enji. \u010clanstvo nije usluga koju saveznici daruju nekoj zemlji. \u010clanstvo je ne\u0161to \u0161to perspektivna zemlja saveznica treba da zaslu\u017ei. Za \u010dlanstvo su potrebni naporan rad, fokus i dono\u0161enje te\u0161kih odluka zemlje koja te\u017ei \u010dlanstvu.<\/p>\n
Ukratko, zemlja mora uraditi svoju zada\u0107u kako bi postala \u010dlanicom NATO saveza. Prihvatanje ove realnosti gotovo uvijek nedostaje prilikom poziva na momentalno, hitno ili ubrzano \u010dlanstvo BiH u NATO savezu. Nesretna je \u010dinjenica da BiH ne radi svoju zada\u0107u. To nije problem samo sada\u0161njih vlasti. To vrijedi i za pro\u0161lu vlast. Ni sada\u0161nja koalicija, ni sada\u0161nja opozicija ne treba da se di\u010de time \u0161ta su uradili kada govorimo o NATO savezu.<\/p>\n
BiH je uputila NATO savezu svoj prvi Program reformi 2019. godine. Na\u017ealost, godi\u0161nje usvajanje Programa reformi postalo je jako politizirano, tako da je BiH rijetko dostavljala ovaj dokument NATO savezu na vrijeme, ukoliko ga je uop\u0161te i dostavljala. Gospodin Dodik je najve\u0107a prepreka. Ali, ako ostavimo politiku po strani, Program reformi je unaza\u0111en i pretvorio se u godi\u0161nju \u201ccheck-listu\u201d. On se ne koristi kao mehanizam za provedbu ozbiljnih, svrsishodnih reformi. Ponekad se pitam da li su oni koji najglasnije zagovaraju ubrzano \u010dlanstvo BiH u NATO \u2013 poziv koji podrazumijeva da je BiH provela ili provodi svoj Program reformi \u2013 uop\u0161te pro\u010ditali ovaj dokument.<\/p>\n
Program reformi je sveobuhvatan i pokriva razne oblasti od borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, preko ljudskih prava, do za\u0161tite okoli\u0161a. Ja se, me\u0111utim, \u017eelim fokusirati na dijelove koji se bave reformom odbrane koji su najva\u017eniji i najrelevantniji kada govorimo o radu Ministarstva odbrane i OS BiH. \u0160to je najva\u017enije, ovaj dokument isti\u010de va\u017enost Pregleda odbrane iz 2016. godine i pripadaju\u0107eg Plana modernizacije OS BiH 2017-2027. To su strate\u0161ki dokumenti smjernice \u010dijoj finalizaciji je pomogao NATO \u0161tab u Sarajevu nakon vi\u0161e od sedam godina neumornog rada.<\/p>\n
\u0160ta je u\u010dinjeno od 2016? Pa, provedba Pregleda odbrane jo\u0161 nije ni po\u010dela, a neki njegovi dijelovi su zastarjeli. Koliko mi znamo, samo \u010detiri posto Plana modernizacije je do sada provedeno.
\nJasno nam je da je provedba Pregleda odbrane te\u0161ka i da zahtijeva politi\u010dku volju mnogih predstavnika vlasti, ne samo OS BiH i Ministarstva odbrane. Pitanje imovine je osjetljivo, bez sumnje.<\/p>\n
Osiguravanje dostatnih sredstava za oblast odbrane u dr\u017eavnom bud\u017eetu BiH nije pod kontrolom Ministarstva odbrane. Godinama gospodin Dodik i njegovi saveznici svim dr\u017eavnim bh. institucijama uskra\u0107uju sredstva neophodna za efikasno funkcionisanje, \u0161to gotovo nemogu\u0107im \u010dini ozbiljnu modernizaciju u oblasti odbrane, kapitalne investicije i provedbu odgovaraju\u0107eg sistema odr\u017eavanja opreme i infrastrukture. Nedostatan bud\u017eet BiH u oblasti odbrane lo\u0161a je usluga mu\u0161karcima i \u017eenama u uniformi koji slu\u017ee ovoj zemlji.<\/p>\n
Ali, budimo jasni. Vi\u0161e od deset godina u Ministarstvu odbrane nedostaje odva\u017eno liderstvo i iskrena politi\u010dka posve\u0107enost koji su potrebni za provedbu reformi u oblasti odbrane \u2013 a mnoge od tih reformi su u nadle\u017enosti Ministarstva. Ponavljam da taj problem nije svojstven odre\u0111enoj politi\u010dkoj stranci. Vladaju\u0107e stranke i sada\u0161nja opozicija jednako su odgovorni.<\/p>\n
Iako provedba reformi u oblasti odbrane nije jednostavna, nije ni nemogu\u0107a. Savjestan, kontinuiran rad klju\u010dan je za osiguranje podr\u0161ke koja prelazi strana\u010dke i etni\u010dke linije kako bi se postigao uspjeh. To jeste ura\u0111eno u pro\u0161losti odmah nakon formiranja OS BiH kada su lideri postizanje napretka stavili ispred politike. To se mo\u017ee i treba ponovo uraditi.<\/p>\n
Moja vlada pozdravlja na\u010din na koji najvi\u0161e rangirani generali \u2013 generalpukovnik Kne\u017eevi\u0107, generalmajor Ahmi\u0107 i generalmajor Kolenda \u2013 podr\u017eavaju jedan drugog, komuniciraju svakodnevno i ostaju fokusirani na unapre\u0111enje uslova za pripadnike OS BiH. Voljeli bismo vidjeti vi\u0161e ovakvih odnosa u Ministarstvu odbrane.<\/p>\n
Uspje\u0161no i u\u010dinkovito izvr\u0161enje bud\u017eeta klju\u010dno je za sve \u010dlanice NATO, a u BiH postoji hitna potreba za reformom. Ipak, dosad je na tome malo u\u010dinjeno. Za sektor koji ima toliko oskudne resurse, bilo je razo\u010daravaju\u0107e vidjeti da Ministarstvo odbrane nije potro\u0161ilo svoj bud\u017eet za 2023. godinu, \u010dime je izgubilo pribli\u017eno 30 miliona KM. Lideri u BiH nisu uspjeli strate\u0161ki planirati i posti\u0107i konsenzus o prioritetnim projektima. Napori da se izvr\u0161i prenamjena tih sredstava zakasnili su. Ovaj neuspjeh lidera bio je blagodat za one politi\u010dke snage koje se protive ve\u0107em bud\u017eetu za odbranu. Razmislite samo koliko bi za mu\u0161karce i \u017eene OS BiH bilo korisno da je samo jedna tre\u0107ina od tih 30 miliona KM ulo\u017eena u pobolj\u0161anje infrastrukture OS BiH. Situacije u kojima bi svima bilo dobro bile su mogu\u0107e, ali lideri ih nisu uspjeli stvoriti.<\/p>\n
Prioritet broj jedan za svaku zemlju \u010dlanicu NATO saveza predstavlja briga o vojnicima, a proces nabavki u sistemu odbrane u BiH iznevjerio je OS BiH. Zapovjednici OS BiH rutinski su prisiljeni koristiti mehanizam hitnih nabavki samo da bi prehranili i opskrbili svoje vojnike.<\/p>\n
Centralizovano ugovaranje i nabavka lako kvarljivih proizvoda, poput svje\u017eeg vo\u0107a, rezultirali su isporukama velikih koli\u010dina te robe u jednom trenutku, \u0161to je dovelo do bacanja iste. Bolji sistem omogu\u0107io bi lokalnim snabdjeva\u010dima da takve artikle dostavljaju kada je potrebno. Sjedinjene Ameri\u010dke Dr\u017eave, NATO \u0161tab u Sarajevu i drugi klju\u010dni saveznici dosljedno su zagovarali promjene koje bi decentralizovale dio sistema dono\u0161enja odluka o nabavkama kako bi sistem bio u\u010dinkovitiji i omogu\u0107io zapovjednicima na terenu da obavljaju manje nabavke. Naravno, sve promjene moraju biti u skladu sa zakonom. Ali napredak po ovom pitanju isuvi\u0161e je spor.<\/p>\n
Zemlja \u010dlanica NATO ne odr\u017eava vi\u0161kove nestabilne i beskorisne municije i oru\u017eja. Sjedinjene Dr\u017eave su bile zadovoljne uvidjev\u0161i kako je Vije\u0107e ministara u aprilu usvojilo Aneks Dobojskog sporazuma iz 2008. koji bi olak\u0161ao napore Ministarstva odbrane da proda staro oru\u017eje i municiju koji su vi\u0161ak, te staro \u017eeljezo, \u0161to bi donijelo dodatne milione prihoda koji su se mogli iskoristiti za nabavku nove, modernije opreme. Me\u0111utim, od aprila nije postignut dalji napredak, \u0161to je zbunjuju\u0107e. Me\u0111unarodna zajednica spremna je podr\u017eati Ministarstvo odr\u017eavanjem radionice o provedbi Aneksa, ali Ministarstvo s tim odugovla\u010di.<\/p>\n
Rje\u0161avanje pitanja neperspektivne vojne imovine na raznim lokacijama, a u skladu sa postoje\u0107im zakonima, tako\u0111er bi imalo pozitivan domino efekat na bud\u017eet za odbranu. Kako se navodi u Programu reformi, \u201csredstva namijenjena u ove svrhe bi\u0107e preusmjerena u svrhu… opremanja OS BiH\u201d.<\/p>\n
S obzirom na svoju veli\u010dinu, Oru\u017eane snage BiH imaju previ\u0161e imovine, a odr\u017eavanje te imovine teret je za finansijske i ljudske resurse. Konsolidacija je mogu\u0107a i odavno je potrebna. Time bi se OS BiH oslobodile obaveze \u010duvanja starih, dotrajalih vojnih objekata koji im vi\u0161e nisu potrebni. Svi to znaju, ali rukovodstvo Ministarstva odbrane nije uspjelo definisati kao prioritet postizanje konsenzusa koji je neophodan za rje\u0161avanje ovog problema me\u0111u politi\u010dkim liderima. \u010clanica NATO mora uspje\u0161no i u\u010dinkovito koristiti svoje vojne snage, raspore\u0111uju\u0107i ih tamo gdje \u0107e imati najve\u0107i uticaj na sigurnost. To se u BiH ne doga\u0111a.<\/p>\n
\u010clanice NATO shva\u0107aju da je u\u010dinkovito upravljanje ljudskim resursima strate\u0161ki pokreta\u010d. Postoji hitna potreba za reformom upravljanja ljudskim resursima u Ministarstvu odbrane i u OS BiH. Znamo da \u0107e se OS BiH u naredne dvije do tri godine suo\u010diti sa zna\u010dajnim kadrovskim gubicima zbog odlaska ljudi u penziju. Ve\u0107i fokus na pristupanje oru\u017eanim snagama, pove\u0107anje napora za zadr\u017eavanje trupa, uklju\u010duju\u0107i uvo\u0111enje \u201cpozicije oficira za zadr\u017eavanje vojnika u slu\u017ebi\u201d i uspostavu modernizovanog programa upravljanja karijerom klju\u010dni su za izgradnju i odr\u017eavanje oru\u017eanih snaga koje su sposobne zadovoljiti NATO kapacitete i ostvariti ciljeve interoperabilnosti, te ispuniti svoju misiju ovdje u BiH. Ovaj posao nije glamurozan, ali je bitan, a jo\u0161 nije ura\u0111en.<\/p>\n
Posljednjih godina bataljonska grupa lake pje\u0161adije OS BiH, vod za uni\u0161tavanje eksplozivnih sredstava i vod vojne policije radili su na i stekli svoju certifikaciju NATO Evaluation Level 2. Ovo je bila velika prekretnica na koju treba biti ponosan, koja je pokazala da OS BiH mogu raditi koriste\u0107i isti jezik, iste procedure i istu opremu kao i najnaprednije svjetske vojske. U isto vrijeme, me\u0111utim, Sjedinjene Dr\u017eave nabavile su \u010dizme za OS BiH, a drugi saveznici, poput Njema\u010dke, uniforme. Te\u0161ko je objasniti ili racionalizirati ovu realnost: u trenutku kada su OS BiH spremne zadovoljiti najvi\u0161e standarde NATO saveza, primorane su okrenuti se partnerima za osiguranje najosnovnijih potrep\u0161tina za svoje vojnike. To je neodr\u017eivo.<\/p>\n
Od svog formiranja, OS BiH predstavljale su ono najbolje u ljudima Bosne i Hercegovine. To je multietni\u010dki tim posve\u0107enih profesionalaca, koji na najvi\u0161em nivou i \u010dasno slu\u017ee u zemlji i inostranstvu. Svaki vojnik kojeg sam upoznao kao ambasador \u2013 bilo na Manja\u010di, u Glamo\u010du ili Sarajevu \u2013 impresionirao me kao patriota i javni slu\u017ebenik. Nijedna druga zemlja nije vi\u0161e posve\u0107ena BiH niti je dala vi\u0161e podr\u0161ke OS BiH od Sjedinjenih Ameri\u010dkih Dr\u017eava. Moja zemlja je ponosna \u0161to podr\u017eava hrabre bh. mu\u0161karce i \u017eene u uniformama.<\/p>\n
Osnova svakog velikog prijateljstva je iskrenost. Rat u BiH zavr\u0161io je prije skoro 30 godina, a OS BiH nisu postigle ono \u0161to smo \u017eeljeli da postignu, odnosno BiH nije to postigla, ali tako je kako je. Retori\u010dko opredjeljenje za budu\u0107nost BiH u NATO nedovoljno je. Odva\u017eno vo\u0111stvo, istinska predanost i strate\u0161ka vizija potrebni su za rje\u0161avanje temeljnih, strukturnih pitanja i napredovanje u provedbi va\u017enih odbrambenih reformi. Sjedinjene Dr\u017eave spremne su podr\u017eati one koji su spremni obaviti te\u017eak posao \u2013 one koji razumiju da se \u010dlanstvo u NATO ne daje onako. Ono se mora zaslu\u017eiti”, stoji u objavi.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ambasada Sjedinjenih ameri\u010dkih dr\u017eava u Bosni i Hercegovini je u petak, 6. septembra, objavila opse\u017enu poruku o sigurnosnoj situaciji u BiH, putu ka NATO savezu, te stanju u Oru\u017eanim snagama BiH. Njihovo saop\u0107enje prenosimo u cijelosti: “Neki politi\u010dki lideri u Bosni i Hercegovini, kao i neki vanjski komentatori i stru\u010dnjaci, tra\u017ee da Alijansa ubrza put […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":149984,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[291],"tags":[1532,10934],"class_list":["post-248841","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bosna-i-hercegovina","tag-ambasada-sad","tag-clanstvo-bih-u-nato"],"yoast_head":"\n