Izmjene Federalnog zakona o pripadnosti javnih prihoda dovele su do unutarstrana\u010dkih podjela i u Socijaldemokratskoj partiji BiH. Dok sarajevski ogranak partije ne podr\u017eava, iz SDP-a u Tuzli se zala\u017eu za finalno usvajanje izmjena u Domu naroda Parlamenta FBiH.<\/p>\n
Kao \u0161to je poznato, Zastupni\u010dki dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine u ponedjeljak je usvojio izmjene Zakona o pripadnosti javnih prihoda. One podrazumijevaju umanjenje iznosa novca koji Kanton Sarajevo dobija javnim prihodima, uz njegovu raspodijelu po drugim kantonima.<\/p>\n
Federalni parlamentarac opozicionog SDP-a Damir Ma\u0161i\u0107 tokom sjednice izrazio je mi\u0161ljenje da se predlo\u017eenim izmjenama zakona problemi ne\u0107e rije\u0161iti. A u odnosu na Ma\u0161i\u0107a, stav tuzlanskog SDP-a je druga\u010diji.<\/p>\n
Zbog zakona TK gubio 30 miliona godi\u0161nje<\/p>\n
Naime, kako je potvr\u0111eno za Klix.ba, Kantonalni odbor SDP-a Tuzlanskog kantona podr\u017eava izmjene Zakona o pripadnosti javnih prihoda u FBiH. Kako su naveli, taj kanton je godi\u0161nje zbog dosada\u0161njeg zakonskog rje\u0161enja gubio okvirno 30 miliona KM.<\/p>\n
“Vrijeme je za ravnomjeran razvoj svih dijelova FBiH. Poznato je da mi u Tuzlanskom kantonu trpimo dugogodi\u0161nju finansijsku nepravdu zbog dva zakonska rje\u0161enja, nepravdu kada je u pitanju raspodjela sredstava od indirektnih prihoda. Prvenstveno mislim na Zakon o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH iz 2006., ali i Zakon o dugu, zadu\u017eivanju i garancijama u Federaciji BiH”, kazao je D\u017eevad Had\u017ei\u0107, predsjednik SDP-a TK, delegat u Domu naroda Parlamenta FBiH i predsjednika kluba zastupnika te partije u Kantonalnoj skup\u0161tini.<\/p>\n
Kada je 2006. godine donesen Zakon o pripadnosti javnih prihoda u FBiH, Had\u017ei\u0107 podsje\u0107a da je re\u010deno da \u0107e se 2010. donijeti analiza koja \u0107e uzeti u obzir efekte dotada\u0161nje primjene zakona i predlo\u017eiti njegove eventualne izmjene.<\/p>\n
“Analize na federalnom nivou nije bilo, ali smo mi 2010. u Skup\u0161tini TK jednoglasnom odlukom tra\u017eili da se u\u0111e u proces izmjene tog zakona. Danas smo svjedoci da je Predstavni\u010dki dom na sjednici odr\u017eanoj 24. januara izglasao novi izmijenjeni Zakon o pripadnosti javnih prihoda u FBiH, i uvjeren sam da \u0107e i dovoljan broj delegata Doma naroda glasati za izmjene na sjednici kada ta\u010dka bude uvr\u0161tena u dnevni red. O\u010dekujem da \u0107e to biti na sutra\u0161njoj sjednici, a ja \u0107u kao delegat SDP-a s podru\u010dja TK glasati za izmjene”, naglasio je Had\u017ei\u0107.<\/p>\n
Prema njegovim rije\u010dima, za TK su izmjene prevashodno va\u017ene jer se ispravlja nepravda prema kantonu koja traje od 2006. godine. Prema analizama Ekonomskog fakulteta u Tuzli, kako je Had\u017ei\u0107 istaknuo, ta regija na\u0161e zemlje na godi\u0161njem nivou gubi vi\u0161e od 30 miliona maraka, \u0161to u kona\u010dnici iznosi okvirno 500 miliona KM, zaklju\u010dno sa 2021.<\/p>\n
“Drugo, izdvajanja u socijalnom sektoru, izdvajanja prema borcima, bud\u017eetskim i svim drugim korisnicima, moraju biti na nivou kako je to u Sarajevskom kantonu. Mislim da je glavna poruka koju \u0161aljemo izmjenom zakona da razvoj mora biti ravnomjeren u cijeloj dr\u017eavi i da izdvajanja za sve kategorije moraju biti ravnomjerna u svim kantonima, odnosno dr\u017eavi BiH”, navodi Had\u017ei\u0107.<\/p>\n
<\/p>\n
\u0160ta treba u\u010diniti prije zvani\u010dnog usvajanja izmjena zakona<\/p>\n
<\/p>\n
Njegovo mi\u0161ljenje dijeli i strana\u010dki kolega, univerzitetski profesor i premijer TK Kadrija Hod\u017ei\u0107, koji je s ekonomske strane pojasnio \u0161ta bi trebalo u\u010diniti prije zvani\u010dnog usvajanja izmjena zakona.<\/p>\n
<\/p>\n
On navodi da se analizom navedenog zakona jo\u0161 2015. godine, do\u0161lo do zaklju\u010dka o neravnomjernoj raspodjeli prihoda od indirektnih poreza po kantonima FBiH, a posebno je bio sporan \u010dlan koji govori o “posebnim rashodovnim potrebama” za neke kantone.<\/p>\n
<\/p>\n
“Na\u017ealost, ove primjedbe tada nisu ozbiljno shva\u0107ene, pa je dalji tok odgovora na ovo pitanje pretvoren u o\u0161tru, \u010desto i (ne)principijelnu politi\u010dku debatu. Nedostatak me\u0111usobnog razumijevanja u tuma\u010denju \u0161ta kome (kantonima) zaista pripada doveo nas je do prelomne ta\u010dke izra\u017eene u Zastupni\u010dkom domu Parlamenta FBiH po kojoj se ponder 1,965 za KS odokativnom metodom smanjuje na 1,5 a narednih godina na 1,4 i 1,3. Principijelno je napravljena shema ‘pravilnije’ raspodjele, ali je ostao gorak ukus na\u010dina na koji se do\u0161lo do novih pondera, budu\u0107i da nisu uzeti u obzir prijedlozi predstavnika KS da osnovna mjerila budu, ostvarena potro\u0161nja i GDP, trenutni zakonski kriteriji su druga\u010diji”, navodi Hod\u017ei\u0107.<\/p>\n
<\/p>\n
Sa stanovi\u0161ta Kantona Sarajevo, Hod\u017ei\u0107 navodi da ovi prijedlozi mo\u017eda i jesu principijelni, ali se trebaju uva\u017eiti i primjedbe drugih kantona da potro\u0161nja, uz socijalni princip raspodjele, mo\u017ee biti relevantno mjerilo samo ako se tuma\u010di na na\u010din stvarnog nastanka potro\u0161nje odre\u0111eno brojem stanovnika, a ne principom potro\u0161nje prema registraciji firmi s obzirom da su sjedi\u0161ta javnih preduze\u0107a registrovana u tom kantonu.<\/p>\n
<\/p>\n
“Dakle, kao ovo i svako drugo mjerilo bi moglo biti problematizirano. Upravo stoga, poreska politika i jeste uvijek sporno politi\u010dko pitanje, tako da nema savr\u0161enog poreskog modela pa ni u oblasti javnih prihoda koji su namijenjeni kantonima FBiH. Do problema je, po mom mi\u0161ljenju, do\u0161lo iz dva razloga: prvog, da nikada nismo utvrdili regionalnu politiku kojom bi se rje\u0161avali probleme neravnomjernog regionalnog razvoja (dakle razvoja kantona) i drugog, da nismo konstruisali model odr\u017eivog finansiranja glavnog grada Sarajeva, odnosno da je ‘problem’ grada vezano za Sarajevski kanton”, isti\u010de tuzlanski premijer.<\/p>\n
Primjera radi, kako navodi ovaj profesor iz oblasti ekonomije, Zakonom o pripadnosti javnih prihoda otvorena je stavka finansiranja glavnog grada Sarajeva sa 0,25 posto iz ukupnog koeficijenta raspodjele koji pripada kantonima (51,48 – 0,25 posto), te iznos nov\u010danih sredstava nakon prera\u010duna pao na teret pondera KS, na koji na\u010din je ponder KS, sa 2, umanjen na 1,965.<\/p>\n
<\/p>\n
“E sad, tu nastaje problem za grad Sarajevo izra\u017een pitanjem \u0161ta poslije smanjivanja pondera za KS. Ovo pitanje bismo morali rje\u0161iti prije nego \u0161to izmjene Zakona o pripadnosti javnih prihoda stignu do Doma naroda. Rje\u0161enje bi, naprimjer moglo i\u0107i u pravcu da finansiranje grada rije\u0161imo na nivou ukupnih indirektnih prihoda FBiH prije raspodjele po kantonima. Druga korekcija bi podrazumijevala uva\u017eavanje pariteta kupovne mo\u0107i, koji se razlikuje od kantona do kantona”, nastavlja Hod\u017ei\u0107.<\/p>\n
<\/p>\n
Tre\u0107a korekcija, kako je on zaklju\u010dio, govori u prilog izmjena stavki o vanjskom zadu\u017eivanju na na\u010din da se otplate kredita realizuju prema mjestu kori\u0161tenja kredita.<\/p>\n