U postupcima javnih nabavki u Bosni i Hercegovini često se postavlja pitanje da li se starost dokaza o ekonomskoj i finansijskoj sposobnosti, kao i tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti ponuđača, računa od datuma objave obavještenja o nabavci ili od datuma predaje ponude.
Prema odredbama Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine, ugovorni organ dužan je postupati transparentno i osigurati jednako i nediskriminirajuće postupanje prema svim kandidatima i ponuđačima, uz poštivanje principa pravične konkurencije i efikasnog korištenja javnih sredstava.
Zakon također propisuje da ugovorni organ mora pripremiti tendersku dokumentaciju koja sadrži sve potrebne informacije o uslovima ugovora i postupku dodjele ugovora, kako bi ponuđači mogli pripremiti ponude na stvarno konkurentskoj osnovi. U postupku javne nabavke ponuđači su obavezni pridržavati se uslova definisanih u tenderskoj dokumentaciji.
Kada je riječ o starosti dokumenata, Zakon jasno propisuje da dokazi koji se odnose na ličnu sposobnost ponuđača ne smiju biti stariji od tri mjeseca od dana dostavljanja ponude ili zahtjeva za učešće.
Za razliku od toga, za dokaze o ekonomskoj, finansijskoj, tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti ne postoji jedinstven zakonski rok starosti dokumenta. U tim slučajevima ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji određuje period na koji se dokazi odnose, poput bilansa stanja za posljednje tri godine ili liste realizovanih ugovora u određenom vremenskom periodu.
U praksi se, u većini slučajeva, relevantni period za ocjenu tih dokaza računa u odnosu na dan predaje ponude, a ne na datum objave obavještenja o javnoj nabavci.
Međutim, ugovorni organ može u tenderskoj dokumentaciji precizirati i drugačiji način računanja određenih dokaza. Na primjer, može zahtijevati potvrdu banke ili izvještaj Centralne banke BiH o računima poslovnog subjekta koji dokazuje da račun nije bio blokiran u posljednjih šest mjeseci, računajući taj period od dana objave obavještenja o javnoj nabavci.
Takav pristup smatra se opravdanim jer bi za mnoge ponuđače bilo teško pribaviti određene potvrde tačno na dan predaje ponude.
U svakom slučaju, način računanja starosti dokumenata mora biti jasno i precizno definisan u tenderskoj dokumentaciji, kako bi svi učesnici u postupku javne nabavke imali jednake i transparentne uslove.
Stručnjaci napominju da je sistem javnih nabavki u Bosni i Hercegovini decentralizovan, što znači da ugovorni organi samostalno provode postupke i snose punu odgovornost za odluke koje donesu u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima.
