Pravi motivi odluke Milorada Dodika da za vršiteljicu dužnosti predsjednice Republike Srpske predloži članicu Predsjedništva BiH Željku Cvijanović nisu zvanično saopćeni javnosti. Međutim, prema informacijama do kojih je došao Raport, iza odluke stoje dva ključna cilja – nanijeti političku štetu Bosni i Hercegovini i istovremeno oslabiti poziciju same Cvijanovićke unutar SNSD-a.
U prvom planu je, tvrde sagovornici Raporta, nastavak politike destabilizacije i podrivanja državnih institucija. Predlaganjem Željke Cvijanović za v.d. predsjednicu RS, dok je još uvijek aktivna članica Predsjedništva BiH, Dodik cilja na blokadu institucije kolektivnog šefa države – barem dok se ne izabere njen nasljednik.
Prema članu 1.8. Izbornog zakona BiH, u tom bi slučaju Centralna izborna komisija morala konstatovati prestanak njenog mandata u Predsjedništvu BiH. Novi član iz reda srpskog naroda bira se u Parlamentarnoj skupštini BiH u roku od 120 dana. Izvori navode da bi SNSD u tom periodu svjesno odugovlačio proceduru, čime bi faktički blokirao rad Predsjedništva.
Ovo, međutim, nije prvi pokušaj Dodika da ključne institucije ostavi bez srpskih predstavnika kako bi stvorio privid institucionalne neravnopravnosti. Sličan potez povukao je i u slučaju Ustavnog suda BiH, kada je sudiji Zlatku Kneževiću naložio da napusti instituciju, a Narodnoj skupštini RS zabranio imenovanje novih sudija iz tog entiteta.
Drugi motiv, kako piše Raport, ima unutarstranačku dimenziju. U SNSD-u se Željka Cvijanović sve češće percipira kao rival Igoru Dodiku, sinu stranačkog lidera. Njeno uklanjanje s državne pozicije tako se tumači i kao unutarstranačka čistka, kojom Dodik pokušava konsolidirati moć i otvoriti prostor za svog sina kao mogućeg nasljednika.
U tom kontekstu, prijedlog Cvijanovićke za v.d. predsjednicu RS ima dvostruki efekat – dodatnu destabilizaciju države i eliminaciju političke protivnice unutar stranke. Posebno je indikativan trenutak u kojem se odluka donosi, jer je Dodik svjesno odustao od vraćanja državnog budžeta u Predsjedništvo BiH kako bi izbjegao blokadu ukoliko Cvijanovićka izgubi mandat.
Time je SNSD osigurao da budžet ostane u zakonodavnoj proceduri, iako ga je ranije kritikovao. Zaključak Raporta glasi: Dodiku je trenutno važnije „riješiti se Cvijanovićke“ nego imati predstavnika u Predsjedništvu BiH. Njegova strategija, tvrde izvori, i dalje se temelji na slabljenju institucija i eliminisanju političkih protivnika, pa čak i onih iz vlastitih redova.