GPA sporazum BiH donosi novi pravni okvir koji mijenja način na koji se provode javne nabavke u Bosni i Hercegovini. Usklađivanje sa Sporazumom o javnim nabavkama Svjetske trgovinske organizacije (WTO) znači da će zakoni i praksa u domaćem sistemu morati poštovati međunarodne standarde, naročito u pogledu transparentnosti, ravnopravnosti ponuđača i pristupa stranih firmi tržištu javnog sektora.
Trenutno BiH nije ugovorna strana GPA, ali kroz proces pristupanja WTO‑u podrazumijeva usaglašavanje domaćih zakona s tim standardima.
Zakon o javnim nabavkama u BiH usvojen 2014, predviđa elektronske tendere, jedinstvenu platformu, i zabranu da se favoriziraju domaći ponuđači . To su koraci koje GPA sporazum BiH može dodatno ojačati jer zahtijeva potpuno otvoren pristup, jednake uslove za sve, precizne rokove za predaju ponuda i profesionalne komisije.
Ukoliko BiH pristupi GPA sporazumu u okviru Svjetske trgovinske organizacije, to će imati konkretne i dalekosežne posljedice za zakonodavstvo, domaće kompanije i funkcionisanje javnih nabavki. Evo šta će to praktično značiti:
Otvaranje tržišta javnih nabavki stranim firmama
BiH će biti obavezna da stranim firmama iz zemalja članica GPA omogući jednak pristup tenderima na svim nivoima vlasti (državnom, entitetskom, kantonalnom i lokalnom), u institucijama i javnim preduzećima. To znači da domaće firme više neće imati “prednost” u konkursima samo zato što su iz BiH.
Primjer: Ako JP Elektroprivreda raspisuje tender za opremu, kompanije iz EU, SAD-a, Japana itd. imat će pravo učestvovati pod istim uslovima kao i domaće firme.
Obavezna transparentnost u svim fazama tendera
Svi tenderi će morati biti objavljeni javno, sa preciznim uslovima, imati jasno definisane rokove i kriterije, uključivati pravo na žalbu putem nezavisnog tijela. To će značiti manje prostora za korupciju, “namještanje” tendera i zloupotrebe, što je česta kritika u domaćoj praksi.
Modernizacija Zakona o javnim nabavkama BiH
Biće nužno dodatno uskladiti domaći zakon sa GPA pravilima. To uključuje jasne definicije izuzetaka od otvorenog tržišta, profesionalizaciju osoba koje provode nabavke, obavezu korištenja elektronskih platformi (e-nabavke). BiH je već započela proces reforme, ali GPA zahtijeva dosljednu i provjerljivu primjenu svih pravila.
Domaće firme dobijaju pristup stranim tenderima
Ne samo da će stranci moći konkurisati u BiH, već će i domaće firme moći konkurisati na tenderima u zemljama članicama GPA – uključujući EU, SAD, Kanadu, Japan itd. To otvara šanse za veće poslove, ali i nameće obavezu jačanja kapaciteta domaćih firmi kako bi ispunile standarde i rokove.
Jačanje međunarodne reputacije BiH
Pristupanje GPA-u pokazuje da BiH poštuje međunarodne principe slobodne trgovine, radi na smanjenju korupcije
stvara predvidivo poslovno okruženje.
To može pomoći i u kontekstu pristupanja EU, jer GPA pravila dijele osnovne principe s evropskim direktivama o javnim nabavkama.